隨著人口老齡化程度加深，殯葬用地壓力持續(xù)加大、生態(tài)環(huán)境退化與墓位面積超標(biāo)、過(guò)度使用不可降解材料等已成為綠色發(fā)展的短板。

推行科學(xué)、文明、環(huán)保殯葬方式，可有效避免墓地面積無(wú)限度擴(kuò)張，有利于殯葬服務(wù)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，從而更好滿足日益增長(zhǎng)的殯葬服務(wù)需求，減輕市民殯葬負(fù)擔(dān)。

中國(guó)有句老話叫“入土為安”。在傳統(tǒng)習(xí)俗中，生命終結(jié)后都以土葬為儀式，近年來(lái)火葬、樹葬、花葬等形式移風(fēng)易俗，為城市的殯葬帶來(lái)新風(fēng)氣，有效遏制了街邊、河道、綠化帶大量焚燒香蠟紙錢的現(xiàn)象。

如何把殯葬改革與維護(hù)市民群眾基本殯葬權(quán)益結(jié)合起來(lái)？如何讓殯葬更生態(tài)、更普惠？7月3日，市委副書記、市長(zhǎng)羅強(qiáng)主持召開研究殯葬工作專題會(huì)議，研究部署下一步重點(diǎn)工作。

01.

規(guī)劃公益性公墓73處

“不能辦公墓發(fā)大財(cái)”

2017年，成都在全省率先施行普惠型惠民殯葬政策，以補(bǔ)貼和獎(jiǎng)補(bǔ)的形式，減輕市民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)市民移風(fēng)易俗。今年1月，成都又將全省范圍內(nèi)死亡并火化的成都市戶籍居民納入基本殯葬服務(wù)補(bǔ)貼范圍。這一政策自施行以來(lái)，市縣兩級(jí)財(cái)政共支出1.23億元，惠及24.4萬(wàn)人。

對(duì)于成都的實(shí)際情況而言，“公墓少”是市民面臨更大的難題。全市現(xiàn)有集遺體火化、殯儀服務(wù)為一體的殯儀館10個(gè)，不具有火化業(yè)務(wù)的殯葬服務(wù)站7個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓32個(gè)，公益性公墓15個(gè)。其中，經(jīng)營(yíng)性公墓目前墓位存量為14.2萬(wàn)個(gè)，未使用土地1487畝，可安葬51.3萬(wàn)具骨灰；公益性公墓總體墓位存量4.7萬(wàn)，服務(wù)管理和生態(tài)化水平較低。

如何讓公墓更普惠？

近年來(lái)，成都積極推進(jìn)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，先后建成雙流區(qū)福山陵園、黃龍溪骨灰堂和青白江區(qū)紅廟子公墓。在新一輪殯葬設(shè)施布局規(guī)劃中，全市規(guī)劃公益性公墓73處，其中12處為現(xiàn)狀保留、4處為現(xiàn)狀擴(kuò)建、57處為規(guī)劃新增，可新建墓位210萬(wàn)個(gè)，節(jié)地生態(tài)與公益型公墓的墓位數(shù)占比將分別達(dá)到80%和55%以上。

“按照微利原則，公益性公墓由發(fā)改部門核定價(jià)格，由政府或政府平臺(tái)公司運(yùn)維，”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃公益性公墓將極大降低群眾安葬負(fù)擔(dān)，彰顯公益屬性。2018年以來(lái)，成都對(duì)全市殯葬行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，違反價(jià)格管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題通過(guò)行政執(zhí)法得以遏制，“不能辦公墓發(fā)大財(cái)。”

如何讓公墓更生態(tài)？

正在建設(shè)的生態(tài)葬市級(jí)示范項(xiàng)目可以作為殯葬“轉(zhuǎn)型”的一個(gè)例子。它既是公墓、也是公園，既有人文關(guān)懷、也有園林景觀。在龍泉山上，這里將建設(shè)形成以樹葬、鮮花葬、草坪葬為主要形態(tài)的生態(tài)葬格局，彰顯生命文化。

02.

尊重生命、綠色文明

在持續(xù)深化殯葬改革上下功夫

羅強(qiáng)指出，殯葬工作涉及千家萬(wàn)戶，既是保障和改善民生重要工作，也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要方面。要充分認(rèn)識(shí)到，做好殯葬改革工作，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都關(guān)乎民生福祉，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的公共服務(wù)性工程。

羅強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)推動(dòng)殯葬工作，立足傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)深化殯葬移風(fēng)易俗，確保殯葬改革工作有力有序推進(jìn)。

一要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推行殯葬改革，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把尊重生命、綠色文明的理念貫穿于改革全過(guò)程，堅(jiān)持“科學(xué)、合理、便民”原則和“滿足基本服務(wù)，兼顧多元需求”導(dǎo)向，加快修訂殯葬專項(xiàng)規(guī)劃，在持續(xù)深化殯葬改革上下功夫。

二要堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)降低殯葬負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)集中治喪場(chǎng)所，逐步消除搭棚治喪亂象，把殯葬改革與維護(hù)市民群眾基本殯葬權(quán)益結(jié)合起來(lái)，不斷加大便民、惠民力度。

三要始終突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，在規(guī)范優(yōu)化殯葬服務(wù)管理上下功夫。

羅強(qiáng)指出，與傳統(tǒng)墓園相比，生態(tài)葬墓園在滿足殯葬功能的同時(shí)，也可為市民提供休閑游憩、追思緬懷、文化傳承等的多功能城市公共綠色空間。

一要加快打造生態(tài)墓園示范項(xiàng)目，強(qiáng)化生態(tài)墓園規(guī)劃引領(lǐng)，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與，提升生態(tài)墓園景觀品質(zhì)。

二要探索完善生態(tài)葬獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，特別是突破資金獎(jiǎng)勵(lì)單一方式，探索將生態(tài)葬以適當(dāng)方式鏈接醫(yī)療、教育等生活需要。

三要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)葬宣傳引導(dǎo)，樹立文明新風(fēng)、培育生命文化，積極爭(zhēng)取市民群眾支持與認(rèn)同，為生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

市領(lǐng)導(dǎo)程偉、劉玉泉，市政府秘書長(zhǎng)周先毅等參加會(huì)議。